固體廢物治理是大氣、水、土壤污染防治的重要交匯點，也是化學品環境風險防控和排污許可管理的重點領域。在“管控大氣、水、土壤、噪聲、固體廢物、化學品污染，細化排污許可，強化日常監管”的總體框架下，固體廢物治理必須堅持源頭減量、過程嚴管、后果嚴懲，構建從產生到處置的全鏈條監管體系。

一、源頭管控：銜接大氣、水、土壤與化學品管理

固體廢物治理的首要環節在源頭。對工業固體廢物，應結合大氣污染治理推動企業采用清潔生產工藝，減少粉煤灰、爐渣、脫硫石膏等的大宗產生；結合水污染治理嚴控污泥產生量與含水率，防止污泥隨意堆存污染水體；結合土壤污染重點監管單位管理，對可能造成土壤污染的尾礦、冶煉渣、赤泥等實施臺賬管理和風險篩查。對危險廢物，要強化化學品全生命周期管理，推動有毒有害化學品替代，從源頭上減少危險廢物的產生量和危害性。對生活垃圾，堅持分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理，推進可回收物和廚余垃圾資源化，降低末端處置壓力。

二、過程嚴管：細化排污許可與日常監管

排污許可制度是實現固體廢物過程監管的關鍵抓手。應將一般工業固體廢物和危險廢物的產生、貯存、利用、處置等信息納入排污許可證，明確廢物類別、代碼、產生量、去向及污染防治措施，做到“一證統管”。對危險廢物經營單位，嚴格執行許可證管理，落實轉移聯單制度，推行電子聯單和全過程可追溯管理。日常監管中，依托“雙隨機、一公開”執法檢查，重點核查企業固廢臺賬真實性、貯存場所規范性、自行利用處置能力匹配性，嚴厲打擊非法傾倒、轉移、處置行為。利用衛星遙感、無人機、視頻監控等非現場監管手段，對歷史堆存點、偏遠區域、交界地帶開展排查，消除監管盲區。

三、突出固體廢物治理重點領域

一是強化工業固廢綜合利用與處置。推進大宗工業固廢規模化利用，在建材、筑路、充填等領域拓展消納渠道；對不能利用的，嚴格按照標準建設貯存和處置設施，防止揚塵污染和滲漏污染地下水與土壤。二是加強危險廢物全過程風險防控。以化工園區、工業園區為重點，推動危險廢物貯存、利用、處置設施集中布局、專業化運營；對醫療廢物，落實分類收集和集中處置，補齊處置能力短板。三是推進建筑垃圾治理。建立建筑垃圾產生與處置核準制度，推動源頭減量和資源化利用，嚴禁隨意傾倒于河道、農田和城鄉結合部。四是深化農業固體廢物治理。對畜禽糞污、秸稈、廢舊農膜、農藥包裝廢棄物，完善收集處置體系，推動糞污還田、秸稈綜合利用和農膜回收。五是提升生活垃圾處理能力。加快焚燒、廚余垃圾處理設施建設，規范填埋場運營管理，逐步降低填埋比例，嚴控滲濾液對環境的影響。

四、協同監管與長效機制建設

固體廢物治理涉及生態環境、住建、農業農村、衛生健康、交通、公安等多部門，必須建立信息共享、聯合執法、案件移送等協同機制。將固體廢物治理成效納入生態環境保護督察和污染防治攻堅戰考核，對突出問題掛牌督辦。推動固體廢物管理信息平臺與排污許可、危險廢物轉移、環境統計等系統對接，實現數據共享和風險預警。健全信用監管和舉報獎勵制度，壓實企業主體責任，引導社會公眾參與監督。

固體廢物治理必須嵌入大氣、水、土壤、化學品污染協同管控的大格局，以排污許可為載體細化過程管理，以日常監管為手段強化執法震懾，以重點領域治理為突破補齊短板，推動形成源頭減量、資源利用、安全處置、全程可溯的現代化固體廢物治理體系。