一、規劃背景與意義

青海省地處青藏高原東北部，生態環境脆弱敏感，是國家重要的生態安全屏障。隨著經濟社會發展和城鎮化進程加快，工業固體廢物、生活垃圾、危險廢物、農業廢棄物等產生量持續增長，固體廢物污染防治面臨嚴峻挑戰。為深入貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和《青海省生態環境保護“十三五”規劃》，切實推進固體廢物減量化、資源化、無害化，青海省組織編制了《青海省固體廢物污染防治規劃（2018年—2022年）（征求意見稿）》（以下簡稱《規劃》），面向社會公開征求意見。該《規劃》是青海省首部系統性的固體廢物污染防治專項規劃，對指導和推動全省固體廢物治理體系和治理能力現代化具有重要意義。

二、總體思路與目標

《規劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立綠色發展理念，堅持“減量化、資源化、無害化”原則，以改善環境質量為核心，以防范環境風險為底線，統籌推進工業固體廢物、生活垃圾、危險廢物、農業固體廢物等重點領域污染防治。

《規劃》提出，到2020年，全省固體廢物污染防治法規制度和監管體系基本完善，固體廢物利用處置能力顯著提升，危險廢物和醫療廢物實現安全處置，城市生活垃圾無害化處理率達到95%以上，工業固體廢物綜合利用率穩步提高，農業廢棄物資源化利用水平明顯提升。到2022年，固體廢物治理體系更加健全，全社會固體廢物減量化和資源化意識顯著增強，固體廢物環境風險得到有效控制。

三、重點領域治理任務

（一）工業固體廢物

《規劃》提出，加強尾礦、冶煉渣、粉煤灰、爐渣等大宗工業固體廢物的綜合利用，推動資源綜合利用技術研發和產業化應用，鼓勵企業開展清潔生產和循環經濟改造，從源頭減少固體廢物產生量。嚴格建設項目環境準入，新建、改建、擴建產生大量工業固體廢物的項目須配套建設綜合利用和無害化處置設施。加快歷史堆存固體廢物的排查和治理，消除環境安全隱患。

（二）生活垃圾

加快推進生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系建設,在西寧、海東等城市率先推行生活垃圾強制分類。統籌布局生活垃圾焚燒和衛生填埋設施，提升無害化處理能力。推進餐廚垃圾、建筑垃圾資源化利用，加強農村牧區生活垃圾收運處置體系建設，因地制宜采取“村收集、鄉鎮轉運、縣處理”等模式，改善農牧區人居環境。

（三）危險廢物

《規劃》強調，嚴格落實危險廢物經營許可、轉移聯單、申報登記等制度，加強危險廢物全過程信息化監管，建立危險廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置全鏈條管理體系。加快危險廢物集中處置設施建設，補齊處置能力短板，重點提升含重金屬廢物、廢礦物油、廢酸堿等類別的利用處置能力。強化醫療廢物管理，確保縣級以上醫療機構醫療廢物全部安全處置。

（四）農業固體廢物

推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，加快規模化養殖場糞污處理設施配套建設。加強農膜回收和秸稈綜合利用，建立健全廢棄農膜回收貯運和綜合利用網絡。加強農藥包裝廢棄物回收處置，推進化肥農藥減量增效，從源頭削減農業固體廢物產生量。

四、保障措施

《規劃》從法規制度、監管能力、資金投入、公眾參與等方面提出保障措施。一是推進固體廢物環境管理制度建設，明確部門職責分工，落實產生者主體責任。二是加強固體廢物監管能力建設，推進信息化管理平臺建設，提升監管執法水平。三是加大財政資金投入，積極爭取中央資金支持，引導社會資本參與固體廢物利用處置設施建設。四是強化社會監督和公眾參與，廣泛開展固體廢物污染防治宣傳教育，推動形成全社會共同參與固體廢物治理的良好氛圍，鼓勵公眾通過征求意見渠道對規劃內容提出意見和建議。

五、

《青海省固體廢物污染防治規劃（2018年—2022年）（征求意見稿）》立足青海生態地位特殊、環境承載能力有限的省情實際，系統謀劃了五年期固體廢物治理的目標路徑和任務措施。規劃的制定和公開征求意見，體現了青海省推進固體廢物全過程管理、筑牢生態安全屏障的堅定決心。規劃的全面實施，將為青海省打贏污染防治攻堅戰、建設國家公園示范省和國家清潔能源示范省提供有力支撐，推動形成固體廢物治理與經濟社會高質量發展相互促進的良好格局。